Расследования
Репортажи
Аналитика
  • USD73.61
  • EUR87.04
  • OIL45.15
Мнения

Экономист Сергей Смирнов: Таких жестких мер не применяли к пенсионерам даже в жуткую эпоху 90-х

Центр стратегических разработок Алексея Кудрина предложил повысить устойчивость пенсионной системы, через повышение пенсионного возраста и дополнительные условия для получения пенсий. В Стратегии-2035, подготовленной для Владимира Путина, предлагается с 2019 года ужесточить условия получения пенсии и повысить пенсионный возраст до 63 и 65 лет у женщин и мужчин соответственно. Таким образом, количество пенсионеров сократится на 3,87 млн. человек  (на 9%). Необходимый стаж для начисления страховой пенсии будет повышен - до 20 лет. Экономист Сергей Смирнов объяснил The Insider почему, несмотря на жесткую экономию, пенсии в России расти все равно не будут и почему многие работники окажутся за бортом страховой системы.

Суть предложений Кудрина заключается в том, чтобы не увеличивая объем выделяемых на пенсии средств (бюджет пенсионного фонда, трансферты из федерального бюджета), снизить число получателей пенсий. Такого не было даже в жуткую эпоху 90-х годов, даже в 1998-1999 годы - когда был кризис, пенсии тогда не увеличивались больше полугода, ситуация была очень тяжелая, но правительство купировало все возможные последствия, и относительно прожиточного минимума пенсии все-таки увеличились - также и в период кризиса 2008-2009 годов.

Кудрин играет на стороне людей, которые хотят любыми способами уменьшить свои обязательства перед пенсионерами.

Сейчас происходит следующее - все решения принимаются в одном логическом поле - Алексей Леонидович играет на стороне людей, которые хотят любыми способами уменьшить свои обязательства перед пенсионерами. Накопительную часть пенсии заморозили сначала на один год, потом на второй, а следом - широким мазком, сразу на 3 года. Думаю, она так никогда и не будет восстановлена в прежнем формате. Вместо этого придумывают альтернативы: давайте вы сами будете страховать свою накопительную часть в негосударственных пенсионных фондах, причем, страхование будет введено в обязательном порядке. Если вы захотите от него отказаться, вам нужно прилагать логистические усилия.

Второй сюжет, который был реально апробирован, - это неиндексация пенсий работающим пенсионерам с 1 февраля. Пенсия будет увеличиваться на 3 балла, максимум, с 1 августа, за счет баллов, которые вы накапливаете в текущем году, но это всего 240 руб. к пенсии, при расчете 70 руб. за пенсионный балл. И еще один момент - фиксированную часть страховой пенсии предлагается также отнять у работающих пенсионеров. То есть все предложения Кудрина сводятся к сокращению расходов как из федерального бюджета, так и из пенсионного фонда.

Власти хотят вводить эти меры, начиная с 2019 года, то есть после президентских выборов. Тогда в принципе всем уже будет абсолютно все равно, очередной президентский срок пойдет, и я так думаю, при всех негативных прогнозах многих политологов у нас не будет протестов, как в Венесуэле. Кудрин предлагает все делать постепенно, то есть все будет происходить потихонечку и будет растянуто во времени. Мне кажется, над экспертами, правительством и президентом витает надежда, что все-таки экономика пойдет на подъем, зарплаты увеличатся, и поэтому откладывание на более поздний период выхода на пенсию может пройти достаточно мягко. Беда в том, что мы не знаем, состоится ли этот экономический рост.

Кудрин предлагает еще один очень хитрый механизм: ваша будущая страховая пенсия зависит от двух параметров, первый из которых - это ваш страховой стаж. Его постепенно увеличивают. В 2017 году необходимый минимальный страховой стаж составляет 8 лет, а минимальная сумма индивидуальных пенсионных имеет коэффициент - 11,4 балла. Эти показатели постепенно повышаются, и в 2025 году, то есть через 8 лет, минимальный страховой стаж составит 15 лет, а минимальная сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов составит уже 30 баллов, которые государство будет у вас выкупать.

Кудрин предлагает поднять минимальный страховой стаж в итоге до 20 лет. Как правило, большая часть работников, которые заняты в легальном секторе экономики, 20 лет, так или иначе, набирают, тут я не вижу проблемы, но минимальную сумму индивидуальных пенсионных коэффициентов Алексей Леонидович предлагает повысить до 52, это очень серьезное повышение.

Значительная часть работников окажется вне зоны действия страховой системы

Мои коллеги уже посчитали, что чтобы получить эти баллы, вы должны получать заработную плату где-то порядка 2 МРОТ.  Сейчас 1/5 часть занятого населения получает зарплату намного меньше 2 МРОТ, некоторая часть идет примерно на уровне МРОТ. Дмитрий Медведев, предположим, повышает минимальный размер оплаты труда до МРОТ, и тогда значительная часть работников оказываются вне зоны действия страховой системы, как мне кажется, многие из нее просто выпадут.

Уже сейчас людям, которые обращаются за назначением страховой пенсии, отказывают в этом (подчеркиваю, не социальной, а страховой пенсии), потому что у них не хватает либо стажа, но это реже, либо этих самых 11,4 баллов, необходимых для ее получения.

Это действительно зона очень серьезного риска. Может быть, Кудрин таким образом пытается вытянуть заработные платы из тени, но вовсе не очевидно, что это сработает, потому что размер месячной пенсии у нас в этом году, по прогнозам Голодец, должен составить 13755 руб., это не очень большая величина.

Думаю, что многие по-прежнему будут скрывать свои доходы, тем более когда возраст необходимый для получения страховой пенсии повысят на 5 лет. Все-таки социальная пенсия маленькая, она находится на уровне прожиточного минимума. Единственное, что мне нравится в материалах Кудрина: он не делает оптимистичных прогнозов, как это было во время первой пенсионной реформы и во время второй, не говорит, что все будет замечательно и какие у нас будут прекрасные пенсии.

В отличие от Голодец, которая говорила о повышении пенсий 3 года назад, Кудрин заявляет, что все эти меры поспособствуют только сохранению прежнего размера пенсий и сохранению коэффициента замещения где-то на уровне 0,34-0,35. По крайней мере, тут нет никакого цинизма, а есть трезвый экономический расчет.

Все эти меры направлены на сохранение прежнего размера пенсий и обеспечение финансовых ресурсов для индексации на уровень инфляции за предыдущий год. В данном случае никакого резкого прогресса не будет, разве что если произойдет резкий рост заработной платы, что маловероятно.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ

К сожалению, браузер, которым вы пользуйтесь, устарел и не позволяет корректно отображать сайт. Пожалуйста, установите любой из современных браузеров, например:

Google Chrome Firefox Safari