Прощай, Америка! Сможет ли Европа в одиночку поддерживать Украину в войне против России

Заявления Трампа и его команды оставляют все меньше надежд на продолжение военной поддержки Украины. Впрочем, не звучит и полного отказа, несмотря на прямую конфронтацию с Владимиром Зеленским. Тем не менее новая администрация США пока не объявила ни об одном новом пакете военной помощи, хотя поставки по ранее согласованным пакетам продолжаются.

В то же время, согласно утечкам от американской разведки, Владимир Путин не заинтересован в заключении мира, поскольку по-прежнему считает, что может поставить под контроль всю Украину целиком. Ну а рамочное соглашение об украинских недрах, которое планировалось подписать 28 февраля, Трамп с Зеленским не согласовали и успели из-за него поссориться прямо в Овальном кабинете.

В западной прессе все чаще появляются материалы о том, что без американской помощи ВСУ продержатся всего лишь полгода, за чем последует полный разгром и развал фронта. Правда, при внимательном рассмотрении оказывается, что до сих пор США играли действительно критически важную роль лишь по отдельным направлениям военно-технического сотрудничества западных союзников с Украиной, а ключевые вопросы к будущей устойчивости положения украинских войск сводятся к готовности Трампа продавать некоторые категории вооружений и боеприпасов, а европейцев — финансировать эти закупки и увеличить собственную военную помощь примерно вдвое по сравнению с текущим уровнем. И готовят для решения по этому вопросу большой (хотя уже и не первый) экстренный саммит, который предваряли встречи французского президента Эммануэля Макрона и британского премьера Кира Стармера с Дональдом Трампом в США.

Кто больше помогает Украине?

Дональд Трамп приводит оценки в диапазоне от $300 млрд до $500 млрд, потраченных на помощь Украине, однако в действительности общий объем выделенных средств составляет $183 млрд, из них лишь $83 млрд действительно потрачены, остальные либо еще не использованы, либо даже не распределены (то есть находятся в статусе зарезервированных), либо «сгорели» ($2,7 млрд не успели применить, и больше они не доступны). По официальным американским данным, принятые, но пока не профинансированные обязательства в рамках помощи Украине достигают $57 млрд, а доступные, но не использованные средства — $40 млрд.

Собственно на военную помощь в рамках программ PDA и USAI приходится $45,8 млрд и $33,2 млрд соответственно, но из них в объявленные пакеты помощи вошло только $65,9 млрд, а действительно поставлено Украине в виде военной техники, боеприпасов и вооружений на чуть более $50 млрд.

Согласно подсчетам Кильского института мировой экономики (Kiel Institut für Weltwirtschaft, IfW Kiel), самого авторитетного источника по внешней помощи Украине в ходе текущей войны, общий объем объявленной поддержки со стороны Европы (государства — члены ЕС, институты Евросоюза, Исландия, Норвегия, Швейцария и Великобритания), а также США составляет €246 млрд (примерно €80 млрд в год), из них €120 млрд — прямая военная помощь (примерно €40 млрд в год), остальное — финансовая и гуманитарная помощь. ЕС выделил €70 млрд финансовой и гуманитарной и €62 млрд военной помощи, США — €50 млрд финансовой и гуманитарной и €64 млрд военной помощи.

Что касается не заявленной, а переданной Украине военной помощи от Европы, то в ноябре 2024 года Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель давал оценку отправленных ЕС вооружений и военной техники в €45 млрд. Иными словами, по объему оказанной военной помощи Украине европейцы находятся на одном уровне с американцами.

Наконец, сам Владимир Зеленский сообщил, что общая стоимость войны для Украины составляет $320 млрд, из них $120 млрд финансировалось из собственно украинских источников, а $200 млрд в примерно равных пропорциях предоставили США и европейские союзники. По словам Зеленского, в структуре американской помощи $67 млрд приходится на поставки вооружений, а $31,5 млрд — на прямую бюджетную поддержку.

Какими ресурсами располагает Европа?

Таким образом, в случае полного отказа Трампа помогать Украине поддержание текущего уровня финансирования обойдется оставшимся союзникам в €80 млрд общей поддержки и €40 млрд военной помощи, причем речь идет не только о Европе, но и о странах за ее пределами, например Канаде, Австралии, Японии и других участниках Контактной группы по обороне Украины (Ukraine Defense Contact Group).

Крупнейшие экономики Европы вроде Германии и Великобритании до сих пор выделяли (именно выделяли, а не тратили) смехотворно мало на помощь Украине: около 0,2% ВВП в год (и на таком же уровне находится поддержка США). Для Италии, Франции и Испании показатель еще ниже — 0,1% ВВП в год. Страны Европы в 10 раз превосходят Россию по объему ВВП, но российские военные расходы примерно на €40 млрд больше, чем украинские.

Обеспечить Украину финансированием на уровне €80 млрд в год означает расходы в 0,4% общеевропейского ВВП (даже без учета вклада самой Украины и неевропейских союзников). Для сравнения, российские расходы на оборону и безопасность на 2025 год превышают 8% ВВП. Даже с учетом известных бюджетных ограничений на национальном уровне Европа имеет возможность использовать долговой механизм вроде того, что был создан в период эпидемии коронавируса. Объем выпуска евробондов для борьбы с последствиями ковида составляет €800 млрд. Не говоря о том, что в Европе находятся около $280 млрд замороженных российских активов.

Другое дело, что европейская оборонная промышленность не обеспечивает всю номенклатуру и объем выпуска продукции военного назначения, необходимых для Украины. По оценке исследователя Фабиана Хоффманна, компании из Европы способны заместить поставки артиллерийских боеприпасов и бронетехники, а вот по части дальнобойных ракет без американцев не справиться. Отгрузки франко-британских Storm Shadow / SCALP-EG измеряются десятками единиц. Германских TAURUS насчитывается всего 600 штук, и из них лишь 300 считались боеготовыми на момент начала войны в Украине. Ни те ни другие ракеты, судя по всему, не производятся.

Помимо этого, без американской поддержки и поставок будет крайне сложно обеспечить поддержание боеготовности парка РСЗО, систем ПВО, артиллерийских систем, а также планирование и проведение воздушных налетов по тыловым целям.

Справится ли Европа с помощью Украине без США?

Если представить, что американская военная помощь полностью прекращается, но Трамп согласится продавать оружие европейцам как для дальнейших поставок Украине, так и для собственного перевооружения, то вопрос упирается в деньги.

Если же США ограничат поставки вооружений, военной техники и боеприпасов даже европейским союзникам Украины (хотя сложно представить, чтобы Трамп настолько откровенно пренебрег интересами американского оборонно-промышленного комплекса), то тогда пространства для маневра в краткосрочной перспективе почти не остается.

Фабиан Хоффманн отмечал в колонке для The Insider, что ключевая проблема для развертывания выпуска продукции военного назначения в Европе не наличие производственных мощностей или финансов, а политическая воля. Скажем, наращивание производства танков Leopard 2 c 50 единиц до нескольких сотен в год упирается в выделение около €10 млрд на твердые заказы. То же самое касается и других капиталоемких проектов в оборонно-промышленном комплексе.

Следует иметь в виду, что еще до прихода Дональда Трампа администрация Джо Байдена вела настолько осторожную политику поставок военной техники и вооружений, что категорий, где прямая зависимость действительно велика, на самом деле не так много, хотя не стоит и недооценивать их значимость для обороны Украины. Кроме того, украинские войска уже имеют опыт ведения войны практически без американской помощи: в первые месяцы вторжения в 2022 году, а также в течение полугода с октября 2023 по апрель 2024 года (из-за проблем с утверждением нового пакета в Конгрессе). Никакого обвала фронта и развала армии не произошло ни в первом, ни во втором случае.

При этом нельзя сказать, что помощь Евросоюза, Канады и Великобритании, которые сейчас создают относительно единый фронт помощи Украине (за исключением таких стран внутри ЕС, как Венгрия и Словакия), в тот период была, что называется, на пределе их возможностей. Сейчас же будущий немецкий канцлер Фридрих Мерц публично поддерживает французское предложение укрепления единого военного бюджета Европейского Союза и синхронизацию заказов и закупок.

Создается ощущение, что страх от возможной потери стал реальным стимулом для европейских лидеров. Впрочем, как любит говорить десятилетиями Владимир Путин, «времени на раскачку нет». И важна не только готовность европейцев на словах, но и возможность на деле доказать способность предоставить Украине гарантии безопасности, а если понадобится, то и предоставить свои войска для гарантии соблюдения мирного соглашения, если оно когда-нибудь будет подписано.