Трамп хочет запретить голосование по почте из-за мошенничества. У него нет таких полномочий, а масштабных фальсификаций в США не фиксировали

В начале недели президент США Дональд Трамп в своей соцсети Truth Social объявил, что собирается «возглавить движение» за отмену голосования по почте (mail-in voting) в США. Он аргументировал это высокой стоимостью подобной процедуры и рисками масштабных фальсификаций, а также заявил, что США — единственная страна в мире, которая до сих пор использует такой метод голосования на выборах. Это его последнее заявление ложно, а масштабных фальсификаций во время голосования по почте в США еще не было, отмечают электоральные эксперты и американисты.

Как устроено почтовое голосование в США

Голосование по почте в Штатах является достаточно широко используемым вариантом участия в выборах. Процедура приобрела особую популярность во времена пандемии коронавируса. В 2022 году на выборах в Палату представителей таким способом проголосовали 32% избирателей, говорится в отчете MIT Election Lab. На последних президентских выборах 2024 года по почте проголосовали почти треть (29%) избирателей.

В большинстве штатов, среди которых в том числе и округ Колумбия, проголосовать по почте может любой зарегистрированный избиратель без уважительной причины. В 16 штатах для этого требуют уважительную причину — например, это может быть болезнь, инвалидность и т.д. Еще восемь штатов — Калифорния, Колорадо, Гавайи, Невада, Орегон, Юта, Вермонт и Вашингтон — автоматически высылают избирателям бюллетени, сделав голосование по почте фактически основным способом участия в выборах.

Для того чтобы получить бюллетень по почте, избиратель подает соответствующую заявку, после одобрения которой бюллетень доставляют по почте. В некоторых штатах перед отправкой заполненного бюллетеня просят также вложить в конверт копию удостоверения личности, требуют нотариального заверения бюллетеня или подписи одного-двух свидетелей на конверте. Заполненный бюллетень можно вернуть также по почте, лично отнести в избирательную комиссию или опустить в специальную урну для голосования (drop box).

Основной метод контроля за такими заполненными на дому бюллетенями — проверка подписей: вручную или с помощью специальных программ. Если у комиссии возникнут вопросы к подлинности подписи, она должна уведомить избирателя об этом и дать время на возможность исправить ошибку. После проверки такие бюллетени учитываются как и обычные, которые использовались для голосования на участке.

«В США была поговорка: бюллетень для голосования сложнее подделать, чем купюру в $100»

Одним из главных аргументов Трампа против заочного голосования стало «МАССОВОЕ МОШЕННИЧЕСТВО НА ВЫБОРАХ». Однако, если в теории такое голосование действительно может оставлять широкий простор для фальсификаций, на практике масштабных скандалов с подделкой бюллетеней в США не было.

В разговоре с The Insider американист Ян Веселов объясняет риск фальсификаций простым принципом: чем дальше вы от избирательного участка с бюллетенем, тем больше возможностей использовать голосование по почте в корыстных целях. Впрочем, схемы с мошенничеством с почтовыми бюллетенями в США эксперт называет «ничтожными по масштабам». Например, в ходе выборов 2020 года расследование Associated Press выявило менее 475 случаев фальсификаций на 300 избирательных участках:

«Да, теоретически можно забрать чей-то конверт и подписать, но тут есть вероятность того, что бюллетень будет отвергнут. Кроме того, такую схему тяжело провернуть с большим количеством бюллетеней. Вы можете это сделать с пятью бюллетенями, но на уровне муниципалитета нужны будут сотни бюллетеней, а сделать это достаточно сложно».

С этим соглашается и американист, кандидат исторических наук Александра Филиппенко:

«Я участвовала лично в программе для политологов-американистов, где нам показывали, как устроены избирательные участки. Мы посещали ЦИК штата Невада и смотрели, как всё это организовано. Нам показывали весь процесс прохождения писем — от получения и до подсчета. <...> В США была такая поговорка: бюллетень для голосования сложнее подделать, чем купюру в $100. Бюллетени нужно специально заказывать, их определенное количество. Все знают, сколько их, и количество номеров ограничено. Сам бюллетень запечатывается в один конверт, потом этот конверт запечатывается в другой конверт, и потом всё это опускается в специальные ящики, которые собирают представители избирательной комиссии. И эти ящики, которые стоят в разных частях города, потом поступают в условный ЦИК каждого штата.

Там письма проходят через несколько этапов. Сначала их регистрирует одна группа людей, потом в другой части здания другая группа людей раскрывает первый конверт. По нему можно отследить, откуда отправлен конверт. Это делается для тайны голосования. И потом третья группа людей уже открывает второй, внутренний конверт, где находится избирательный бюллетень, — и всё это делается под присмотром обеих партий. Наблюдателем может стать любой человек, и всё это делается в открытую. <...>

Две американские партии с огромным удовольствием друг друга уничтожили бы, если бы оппонента удалось уличить в фальсификациях, и этого ни разу не было», — говорит собеседница The Insider.

Трамп неоднократно и ранее озвучивал необоснованные обвинения в мошенничестве при голосовании по почте. После провальных для него выборов 2020 года он, например, утверждал, что бюллетени могут быть украдены из почтовых ящиков или что иностранные государства могут напечатать миллионы поддельных бюллетеней.

Еще один озвученный им в этот понедельник фейк — утверждение, что якобы США остались единственной страной в мире, в которой по-прежнему работает голосование по почте. Это не так — почтовое голосование распространено почти в трех десятках стран, включая Канаду, Германию и Южную Корею. Возможность голосования по почте есть и в России, отмечает в разговоре с The Insider электоральный эксперт, пожелавший остаться анонимным:

«Что касается России, то и у нас возможность почтового голосования существует. Она действует примерно в 5–6 регионах — например, в Санкт-Петербурге, Свердловской и Тюменской областях и некоторых других. Другое дело, что этой опцией почти никто не пользуется, но формально она есть».

«Сомнительные разговоры» о фальсификациях: сможет ли Трамп отменить голосование по почте?

В своем посте в Truth Social американский президент утверждает, что выборы с голосованием по почте «НИКОГДА НЕ МОГУТ БЫТЬ ЧЕСТНЫМИ». При этом, как отмечает агентство Reuters, во время последних президентских выборов Трамп, напротив, активно призывал своих сторонников воспользоваться этой возможностью.

На то, что во время прошедших президентских выборов Трамп не жаловался на фальсификации, обращают внимание и опрошенные The Insider эксперты. «В 2020 году были массовые фальсификации, которые не дали победить Дональду Трампу, а в 2024 году они как-то резко прекратились», — говорит Веселов.

«В США важно учитывать политическую карту. Большинство штатов традиционно голосуют либо за демократов, либо за республиканцев, поэтому особого смысла в масштабных фальсификациях там нет. Реальная борьба разворачивается в колеблющихся штатах, но именно там и существует самый жесткий контроль со стороны обеих партий. История последних выборов это подтверждает: Дональд Трамп дважды избирался президентом как оппозиционный кандидат и выигрывал, а проиграл именно тогда, когда был действующим президентом, — отмечает анонимный эксперт. — Поэтому разговоры о “тотальном административном ресурсе“ и фальсификациях в пользу власти выглядят сомнительно — скорее, всё наоборот».

Текущие заявления Трампа происходят на фоне подготовки к промежуточным выборам (в Сенат и Палату представителей), которые должны состояться в ноябре 2026 года. В преддверии этих выборов лидеры Республиканской партии (включая самого Трампа) пытаются продвинуть новую карту избирательных округов, которая создаст пять дополнительных мест в Палате представителей США для республиканцев. То есть, провести так называемый «редистринг» (от англ. redistricting), перераспределив избирательные округа.

Демократы, в свою очередь, рассматривают зеркальные действия: получить пять дополнительных мест для членов своей партии в Калифорнии, а также прорабатывают другие варианты, в том числе в Мэриленде и Иллинойсе.

Что же касается голосования по почте, Трамп вряд ли может серьезно повлиять на него: запретить или ограничить. У президента попросту нет полномочий, чтобы определять правила проведения голосования. В Конституции прописано, что именно штаты, а не президент, имеют право регулировать процесс и принципы проведения выборов, а изменить их может только Конгресс.

«В нынешнем политическом климате и разделении в Конгрессе вряд ли подобный законопроект будет принят, — говорит Ян Веселов. — Я считаю, что республиканцы опять себе стреляют в ногу. Многие американцы поняли, что голосовать по почте очень удобно, особенно учитывая, что в США выборы не проводят в выходные дни и выборы не объявляют выходным. Многим сложно голосовать в будни, когда им надо идти на работу, поэтому и явка в США в сравнении со странами ЕС ниже.

Голосование по почте позволяет повысить явку и дать возможность голосовать людям, которые могли бы не прийти на избирательный участок. И вот так республиканцы снижают явку своих сторонников, демонизируя эту форму голосования. Тут людям остается только голосовать, приходя на избирательный участок, и тут доля избирателей может отсеяться. Есть мнение, что в 2020 году поражение Трампа как раз было связано с демонизацией почтового голосования. На фоне ковида многие голосовали по почте, и многие избиратели республиканцев этого не делали, потому что их от этого отговаривал президент. Кстати, в 2024 году республиканцы намного больше пропагандировали идею почтового голосования, даже Трамп иногда это говорил. В этом плане любая критика почтового голосования с учетом того, что его невозможно отменить росчерком пера президента, республиканцам в минус идет, особенно на фоне предстоящих выборов».