Госдума на пленарном заседании утвердила во втором и третьем чтениях закон, запрещающий зачислять в школы детей мигрантов без сдачи теста на знание русского языка. Законопроект был внесен группой депутатов от всех пяти фракций под руководством председателя Госдумы Вячеслава Володина и вице-спикера Ирины Яровой.
Согласно документу, иностранные граждане смогут поступать в российские школы только при наличии документов, подтверждающих легальное нахождение в стране, и при успешной сдаче экзамена на владение русским языком. Как утверждается, цель закона — укрепить миграционную политику и обеспечить интеграцию мигрантов в российское общество.
Выступая на заседании, Вячеслав Володин обратился к заместителю главы МИД Сергею Рябкову и попросил его разъяснить этот закон международным партнерам. Володин подчеркнул, что решение направлено на борьбу с незаконной миграцией и стимулирование приезда подготовленных людей, уважающих законодательство и традиции России. Ранее Володин оценил в 41% долю детей мигрантов, которые не знают или плохо знают русский язык.
Как рассказал The Insider анонимный эксперт из правозащитной организации, работающей с детьми-мигрантами, большинство таких детей юридически не являются иностранцами:
«У нас действительно очень мало детей мигрантов в школах по юридическому статусу — на тысячу детей семь-восемь мигрантов, в основном все они имеют российское гражданство. Запрет на прием таких детей, не говорящих по-русски, — это нарушение законодательства Российской Федерации, так как все дети обязаны получать образование в России. Те, о ком идет речь, это дети с российским гражданством, которые в любом случае пойдут в школу».
Кроме того, по словам эксперта, многие школы уже имеют практику работы с детьми, которым требуется адаптация:
«На практике многие школы давно адаптировали работу с детьми, не владеющими русским языком. Учителя создают специальные курсы, и обычно такие дети адаптируются за год, как и любые другие. Об этом мало кто знает, но сами мигранты открывают для своих детей курсы. В Москве и Питере раньше такие были. Диаспоры сами их открывают, и это все платные курсы, куда мигранты отдают своих детей для того, чтобы те выучили язык. На самом деле никакой родитель не враг своему ребенку. Те же киргизы и таджики, которые привозят сюда детей, чтобы те жили здесь, готовы заплатить определенные деньги. Курсы подготовки к школе стоят 5 тысяч рублей — по крайней мере, два года назад они столько стоили».
Ограничение вряд ли существенно изменит сложившуюся ситуацию, считает правозащитник:
«Такая мера, скорее всего, ничего не изменит. Школы продолжат принимать детей с российским гражданством, а адаптационная работа останется на прежнем уровне. Государство все равно обязано будет их обучать».
Предположительно, решение связано с опасениями анклавизации мигрантских сообществ, однако эксперты указывают на отсутствие подобных тенденций в России:
«Я думаю, что власти больше беспокоят возможные анклавы мигрантских сообществ. Однако в России анклавов в европейском смысле нет. Наши мигранты стремятся к интеграции, а не к изоляции. Ограничения здесь выглядят нелогичными».
На протяжении многих лет правозащитники по делам мигрантов жалуются на то, что в России нет хорошо разработанной методики преподавания русского языка как иностранного, нет учебных пособий, которыми могут воспользоваться школьные учителя, а те учебники, что есть, недостаточно эффективны. Практически нет обучающих материалов для детей младшего школьного возраста. Помимо образовательных проблем, адаптации детей мигрантов часто мешают ксенофобские настроения в классах.
В целом антимигрантские настроения в России усилились за последнее время. С 1 января 2025 года вступит в силу запрет на работу мигрантов по патентам в сферах торговли алкоголем и табаком, уличного питания, социальных услуг, а также в спорте, культуре, досуге, здравоохранении и образовании.
Этим летом глава СК Александр Бастрыкин направил председателю Госдумы Вячеславу Володину список мер, которые призваны бороться с преступностью среди мигрантов. В числе прочего предлагалось создать «дорожную карту по замещению мигрантов гражданами РФ» и заставить мигрантов получать российскую SIM-карту при въезде в РФ. Тогда же представитель МВД заявил, что перед силовиками поставлена задача «осветлить Московскую область, чтобы она не зачернялась иностранными гражданами».
Кроме того, в сентябре стало известно, что в России появится реестр учета мигрантов. Внесенные в реестр иностранные граждане будут лишены права управлять транспортным средством, возможности пользоваться банковскими услугами, регистрировать собственность, заключать и расторгать браки, оформлять детей в детские сады и школы.