Япония, Южная Корея, Турция, Индия и Китай больше не смогут импортировать иранскую нефть, не попав при этом под американские санкции. Ранее в отношении этих пяти стран действовали исключения. Срок особых условий для них прекратится 2 мая. Президент Дональд Трамп решил таким образом усилить давление на Тегеран, сократив его возможности получать доходы с экспорта нефти. The Insider спросил экспертов, выдержит ли экономика Ирана этот запрет со стороны США.
Каринэ Геворгян, востоковед, политолог:
Я полагаю, что, несмотря на американские санкции, иранская нефть будет поставляться в Индию и в Китай, а также в Турцию. Китай вообще гибкий, но не больно пугливый. Для сохранения своего лица на внешнеполитической арене китайцы должны достаточно серьезно показать, что не всегда и не обо всем они будут договариваться. В конце концов, они сами очень много лет находились под теми же американскими санкциями, и вряд ли их это пугает.
Иранцы этим возможным полным запретом уже были сильно озабочены и разрабатывают схемы замещения. Им это, конечно, крайне неудобно, потому что у них в основном все нефтепроводы идут к Персидскому заливу. Но еще до заключения соглашения по атомной программе иранцы находили серые схемы. Может, и сейчас будут искать. Что касается внутренней политики, то любое внешнее давление повышает патриотические настроения, но отчасти влияет и на рост протестных. Иранская власть уже с этим сталкивалась, поэтому они будут вести себя достаточно гибко для того, чтобы погасить народные выступления, когда повысились цены на продукты и когда президент страны сказал, что иранский народ имеет право на выражение своего протеста и возмущения, но без хулиганства, поджогов и так далее. Тогда они с этой задачей справились. В этой же парадигме они будут справляться и с новой ситуацией.
В американских санкциях против Ирана есть большое лукавство, потому что многие банки оказались под угрозой санкций, а вот, например, почему-то для банка HSBC было сделано исключение, и все иранские счета были переведены в HSBC. Поэтому валютные переводы идут через банк HSBC, который зарабатывает на процентах. Никакой логики в исключениях для некоторых стран, которым было позволено закупать нефть у Ирана, я не вижу. Обходные пути, видимо, заранее запрограммированы для того, чтобы кто-то на этом неплохо зарабатывал. Я не согласна с теми, кто говорит о том, что Соединенные Штаты совсем не заинтересованы в росте цен на нефть. Не заинтересованы одни, но заинтересованы другие. Кто-то добывает сланцевую нефть, и при высокой цене она рентабельна. В этом смысле повышение цен на нефть придает больше энергии отрасли сланцевой нефти и сланцевого газа в Америке.
Нина Мамедова, руководитель сектора Ирана Института востоковедения РАН:
На мой взгляд, не все страны, на которые будут наложены санкции, согласятся с этим решением. Ряд стран уже выступили с протестом против решения Трампа. За это время (прошло полгода) некоторые из стран, которые являются главными импортерами по нефти, смогли создать свои финансовые инструменты для оплаты поставок из Ирана с переходом на свою национальную валюту. Возможно, поможет этот финансовый инструмент, который был принят в Европе, — я имею ввиду Францию, Англию и Германию. Хотя он в основном предназначен для оплаты предметов первой необходимости, но тем не менее я думаю, что Евросоюз тоже будет принимать меры по противодействию этому шагу Соединенных Штатов.
Запрет был мало ожидаем, потому что до этого сами США были склонны продлить это исключение для восьми стран. Может быть, этим и объясняются перестановки в правительстве Ирана, назначение нового главы КСИРа <Корпус стражей исламской революции, элитное иранское военно-политическое формирование, часть вооруженных сил Ирана — The Insider>, который с большей нетерпимостью относится к США и к Израилю. Скорее всего, это вызовет ужесточение политической ситуации в стране, которая испытывает трудности. Цены растут, ситуация противоположна той, которая наблюдалась, когда страны заключили СВПД <соглашение относительно ядерной программы Ирана с США, Россией, КНР, Великобританией и Францией — The Insider>.
Южная Корея ввозила из Ирана не нефть, а конденсат, он туда уже практически перестал поступать. В основном инструментами обхода будут пользоваться Индия, Турция — их НПЗ вообще рассчитаны на иранскую нефть — и, конечно, Китай. Возможно, Kunlun Bank будет находить определенные выходы, потому что он тоже в прошлый период попал под санкции, и тем не менее, какие-то способы расчетов и через этот банк, и через другие банки в Китае проводились, а нефть все равно шла и в 2010, и в 2011 году. Да, ее было мало, но она продавалась. Ограничения на официальные закупки нефти ведут к увеличению нелегальной торговли, которая была, есть и будет. Все нефтедобывающие страны, в том числе США, рассчитывают, что это может привести к увеличению цен на нефть, и их жидкие фракции окажутся более востребованными, но развитие нелегальной торговли как раз может быть тем инструментом, который снижает цены на нефть, потому что чтобы ее продать, тот же Иран будет готов проводить сделки по более низким ценам.
В конце концов, Иран был готов к этим санкциям и теперь получает выгоду не за счет продажи сырой нефти, а за счет того, что наращивает мощности своих нефтехимических комплексов, делает их современными, выпускающими продукты, востребованные на мировом рынке. Я думаю, что это ему поможет в дальнейшем избавиться от чрезмерной зависимости от импорта сырой нефти и начать наращивать свои производственные мощности на базе использования сырой нефти в своей же стране. Так же получилось с газом: США с 1996 года ввели санкции на все проекты по газу — Иран газифицировал всю свою страну, что тоже неплохо.
Мне очень жаль, что США ведут такую политику. Я думаю, что это приведет к смене правительства, и к власти могут прийти силы, которые даже для Штатов окажутся более антиамериканскими, более реакционными и более воинственно настроенными по отношению к своим соседям, которые будут поддерживать эти же санкции. У власти сейчас правительство, конечно, не полностью реформаторское, но готовое к налаживанию отношений со всеми странами, в том числе с США. Оно открыто для внешних связей. Теперь опять все закрывается, страна в изоляции. Я все время вспоминаю тот период, когда к власти пришел Хатами (президент Ирана в 1997–2005 гг.), который выдвинул концепцию диалога цивилизаций, то есть всячески пытался вывести Иран не просто из изоляции, а показать, что страна готова сотрудничать со всеми. Тогда, казалось бы, страна пошла по демократическому пути, а США вдруг ни с того ни с сего причислили Иран к «оси зла». И к власти пришли совершенно другие, реакционные силы. Я не могу исключать, что так случится и теперь. И это очень обидно и жалко.