Новости
Обновленный законопроект Defending American Security from Kremlin Aggression Act of 2019, предусматривающий введение дополнительных санкций против России, опубликован на сайте Конгресса США. Базовые положения законопроекта уже известны. The Insider попросил преподавателя кафедры международного права юридического факультета МГУ Сергея Гландина объяснить, что нового в этом документе.
Сегодняшний законопроект — DASKA-2019 — на 15 страниц объемнее, чем его августовский предшественник. Хотя некоторые называют его законопроектом о санкциях против России, суть и название документа говорят об ином: он называется «О защите безопасности Америки от агрессии Кремля». Санкции не являются его самоцелью. Хотя шестая глава проекта и называется «Санкции в отношении Российской Федерации», можно себе представить, как, скрипя зубами, исполнительные органы власти читают эти строки. «Кремлевский доклад», как мы помним, был опубликован за 12 минут до дедлайна, поэтому крайне маловероятно, что подчиняющимся Дональду Трампу трем ведомствам хочется составлять семь докладов, равнозначных «Кремлевскому».
Оба проекта содержат заведомо неисполнимую статью 701, обязывающую Госдеп США объявить Россию «страной-спонсором терроризма». Данное полномочие — прямая прерогатива Государственного департамента. Попытка обязать орган исполнительной власти сделать это является вторжением в предусмотренное теорией разделения властей исключительное полномочие исполнительной власти.
Изменена статья 304. Вместо простого перечисления фактов об использовании химического оружия Российской Федерацией Госдепу придется объяснять, какие санкции будут введены в ответ на применение Россией химического оружия и как в России обстоят дела с производством и использованием химического и бактериологического оружия.
Обязанность трех органов власти составить доклад о личном богатстве Владимира Путина переехала из 623 статьи в 711. Кроме того, исполнительным органам власти США придется проводить расследование убийства Бориса Немцова и опять предоставить соответствующий отчет Конгрессу США. Зато исправлена ошибка о введении санкций против несуществующего банка Москвы.
Резюмируя: шансы на принятие этого проекта зависят от публикации на этой неделе итогов расследования комиссии Мюллера. Если вмешательство России или режима Путина все-таки было, то на волне новой истерии этот проект сможет быстро пройти. Если нет, то, по моему мнению, шансы проекта будут ровно такими же, как и у DASKA-1.