Китай тратит миллиарды долларов на помощь Москве, и все это ради российской нефти, пишет обозреватель Foreifn Policy Бетани Аллен-Эбраимиан. The Insider предлагает полный перевод статьи.
В последние два десятилетия, когда жадная до ресурсов китайская экономика стала бурно расти, так же, как и стремление Китая к международному влиянию, резко возросли и объемы международной помощи, которую Китай раздает по всему миру. С начала века Китай потратил на это примерно столько же, сколько США, хотя не особенно афишировал свою помощь, чтобы ее было трудно отследить.
Но сейчас, в отличие от прошлых десятилетий, основная часть китайской помощи поступает не в развивающиеся страны Азии и Африки, а в Россию.
По данным исследователей из Колледжа Вильгельма и Марии (один из старейших университетов США. — The Insider), c 2000 по 2014 год Пекин предоставил Москве $36,6 млрд в виде займов, грантов и по другим соглашениям. На втором месте среди получателей китайской помощи за этот период Пакистан ($24,3 млрд), далее следует Ангола ($16,6 млрд). При всех разговорах о китайской поддержке северокорейского режима, это государство получило всего лишь ничтожные $272,65 млн — по крайней мере официально.
Основную часть китайской помощи России составил 25-миллиардный пакет займов, который Китайский банк развития предоставил «Роснефти» и «Транснефти» в 2009 году, а также 6-миллиардная программа займов в обмен на уголь в 2010 году. Остальная часть финансового потока за эти 15 лет — это сделки между экспортно-импортным банком Китая и Китайским банком развития с одной стороны и различными российскими банками, в том числе Российским банком развития, Сбербанком, ВТБ, ВЭБом, с другой.
Есть две разновидности международной помощи. Помощь развитию включает гранты и займы по ставкам ниже рыночных, а «другие официальные потоки» включают займы по ставкам, близким к рыночным, и связаны с какими-либо коммерческими соображениями. Китайская помощь России почти исключительно относится ко второй категории и в основном направлена на то, чтобы жаждущая ресурсов китайская экономика получила доступ к гигантским российским запасам нефти.
«Цель многих займов России — обеспечить экспорт нефти в Китай, — объяснил главный исследователь проекта Колледжа Вильгельма и Марии Брэд Паркс. — Тот факт, что эти займы предоставляются на условиях, близких к коммерческим, и направлены на увеличение экспорта нефти в Китай, очень важен».
Пока Россия поглощает львиную долю китайской помощи, Пекин раздает деньги направо и налево. Исследователи отследили китайскую помощь 140 странам и территориям в период с 2000 по 2014 год. Общий объем китайской помощи за это время — $354,3 млрд — немногим меньше американского ($394,6 млрд), хотя типы проектов, финансируемых за счет этой помощи, совершенно различны.
В отличие от США Китай не публикует сведения о своей помощи зарубежным государствам и рассматривает эту информацию как политически чувствительную, а иногда и как гостайну — особенно в случае с Северной Кореей.
Исследование выявило также 20 проектов помощи на общую сумму $272,65 млн, предоставленных Китаем Северной Корее с 2000 по 2014 год. Некоторые из них — это поставки небольших количеств зерна и других продовольственных товаров. Другие проекты более значительны.
В 2000 году Китай предоставил Северной Корее телекоммуникационное оборудование, компьютеры, метеорологическое оборудование. В 2008 году, когда тогдашний заместитель председателя КНР Си Цзиньпин посетил Пхеньян, Китай передал Северной Корее в подарок 5 тыс. тонн авиационного топлива и $14,6 млн наличными. $31,7 млн были перечислены в 2005 году на строительство стекольного завода. В 2014 году неустановленная сумма была направлена на строительство скоростного шоссе, завершившееся в октябре 2016 года.
Но эти проекты почти наверняка составляют лишь небольшую часть китайской помощи северо-восточному соседу. «У нас есть основания считать, что объем официального китайского финансирования Северной Кореи существенно недооценен, — отмечают исследователи. — Согласно исследованию, Китай оказывает Северной Корее помощь продовольствием и топливом, которая значительно превосходит описанные проекты».
В отличие от США Китай не публикует сведения о своей помощи зарубежным государствам и рассматривает эту информацию как политически чувствительную, а иногда и как гостайну — особенно в случае с Северной Кореей.
Для китайцев все более щекотливым вопросом становятся их отношения с Северной Кореей, особенно сейчас, когда Пхеньян разрабатывает ядерное оружие и баллистические ракеты, считает научный сотрудник Брукингского института Эванс Дж.Р. Ревир. По его словам, эта секретность показывает «нежелание показывать международному сообществу, насколько Северная Корея зависит от Китая и, следовательно, насколько Китай ответствен за продолжающееся существование Северной Кореи».
Помимо северокорейского вопроса общество в Китае, вероятно, может заинтересоваться тем, что такие огромные средства уходят из страны — так же, как в США многие не понимают, почему государство тратит такую большую часть федерального бюджета на помощь другим странам.
«Среди населения Китая широко распространено мнение, что там так много бедных, что лучше было бы оставить деньги внутри страны», – объяснила директор проекта по изучению Китая в Центре стратегических и международных исследований Бонни Глейсер.