Худой мир: сделка между Израилем и ХАМАС не устраивает обе стороны и не гарантирует мир, но стала лучшим из возможных вариантов

США предложили разместить в секторе Газа международный контингент, который обучит новые силы безопасности, обеспечит порядок и демилитаризует регион, освободив его от военизированных группировок, начиная с ХАМАС. Таким образом, американцы предлагают очередную стратегию для решения проблемы, которую они пытались «закрыть» с момента возвращения Дональда Трампа к власти в США.

Если бы не Трамп

Нет сомнений в том, что именно давление Трампа на премьер-министра Израиля Биньямина (Биби) Нетаньяху и особенно на ХАМАС (посредством Катара и Египта) в значительной мере привело к тому, что с 19 января по 18 марта 2025 года освободили 25 израильских и пять иностранных заложников. Их обменяли на сотни палестинских террористов и тех, кого Израиль считал их пособниками, — все они отбывали сроки в израильских тюрьмах. Однако полного прекращения военных действий и освобождения заложников, захваченных во время террористической атаки 7 октября 2023 года, добиться не удавалось. ХАМАС, обвиняя Израиль в нарушении условий перемирия, саботировал свои обязательства.

Раздраженный Дональд Трамп тогда пообещал исламистам, что перед ними «разверзнутся врата ада», если заложники не будут освобождены. США также дали согласие на возобновление Израилем военных действий. Биньямин Нетаньяху заявил об этом под давлением праворадикальной части его коалиции, выступающей против каких бы то ни было соглашений с ХАМАС.

Биби тогда сумел убедить Трампа в своей способности «полностью и окончательно» разгромить ХАМАС вооруженным путем при условии, что американцы предоставят израильскому руководству карт-бланш, военные и финансовое ресурсы и дипломатическое прикрытие.

Военный этап был внушительным, но и этот путь не позволил решить проблему Газы. И это несмотря на то, что в последующие месяцы ЦАХАЛ сумел нанести тяжелый удар по военной инфраструктуре ХАМАС, фактически добив регулярную армию этой группировки. А параллельно Израиль нанес эффективный удар по Ирану в июне 2025 года и успешно сдерживал главного иранского прокси — ливанскую «Хезболлу», разгромленную Израилем год тому назад.

Тем не менее главные цели войны в Газе, заявленные правительством Израиля в ее начале — полное уничтожение военного потенциала ХАМАС, возвращение заложников и ликвидация политической и административной власти группировки в секторе, — достигнуты не были.

Да, ХАМАС потерял свой наступательный потенциал и лишился оружейных предприятий. Но, располагая сетью все еще не уничтоженных тоннелей, запасами боеприпасов и частичным контролем над распределением гуманитарной помощи, группировка и сейчас в состоянии рекрутировать новых боевиков и вести точечную партизанскую войну. Она может длиться многие месяцы, стоить израильским солдатам крови и жизней заложников, а также спровоцировать дополнительное международное давление на Израиль.

Это и подтвердил опыт инициированной военно-политическим кабинетом правительства операции «Колесницы Гидеона», начавшейся в мае 2025 года, и ее второго этапа «Колесницы Гидеона II», стартовавшей в сентябре. Возможно, потому, что эти шаги были предприняты вопреки рекомендациям Генштаба ЦАХАЛ, согласно которым даже полная оккупация Газы не гарантирует полное уничтожение ХАМАС ни в военном, ни в политическом плане.

Это не мешало абсолютному большинству израильтян, как показывали регулярные мониторинги общественного мнения, оставаться уверенными в победе над ХАМАС. Например, в августовском опросе Тель-Авивского Института исследований национальной безопасности (INSS) таких было 66% — в 3,5 раза больше, чем пессимистов.

Ожидания общества и военно-политическую реальность требовалось как-то примирить. Большинство в военно-политическом кабинете правительства Израиля, похоже, посчитало, что возвращение заложников, даже ценой прекращения военных действий, создаст то самое ощущение победы. Этот вариант, похоже, был принят. Израильское правительство заявило, что первая и вторая «Колесницы Гидеона» — это операции по «принуждению ХАМАС к прекращению войны и освобождению заложников на условиях Израиля». Как только, мол, лидеры террористической группировки их примут, война сразу закончится. Этот вариант устраивал и Дональда Трампа.

Однако тут процесс вновь затормозился, поскольку вожди исламских фундаменталистов были явно настроены «воевать с Израилем до последнего палестинца». Они соглашались начать переговоры не ранее чем после полного отвода из Газы всех подразделений ЦАХАЛ, на что Израиль не готов был пойти.

Причиной такой самоуверенности ХАМАС послужили среди прочего его успехи в области информационной войны. С помощью Катара, Турции и других своих спонсоров террористическая организация весьма эффективно выстроила пропагандистское взаимодействие со СМИ, в том числе с некоторыми мировыми. Медийная картина в итоге существенно повлияла на общественное мнение и политических лидеров стран, которые традиционно были партнерами и союзниками еврейского государства. В результате в сентябре государство Палестина стали в одностороннем порядке признавать страны, которые раньше от этого воздерживались. Дело дошло до открытого или скрытого экономического и культурного бойкота Израиля, включая попытки вывести Израиль из европейских международных экономических соглашений и программ.

Даже в самом Израиле накануне достижения мирных соглашений, по данным исследования IDI, три четверти еврейского населения страны пришли к выводу, что положение страны на международной арене стало хуже, чем до 7 октября 2023 года. Причем такого мнения придерживалось большинство в каждом из трех главных внутриполитических лагерей — левом, центристском и правом (95%, 87% и 69% соответственно).

На что согласился Нетаньяху

Важный факт для понимания того, как менялась ситуация вокруг переговоров по Газе, — личный рейтинг доверия премьер-министра Биньямина Нетаньяху. По данным того же IDI, накануне достижения соглашения по Газе он составил только 30% среди опрошенных граждан Израиля (в том числе 36% среди евреев и 5% среди израильских арабов). Примерно такой уровень доверия к нему стабильно сохранялся после 7 октября 2023 года.

Как показывает практика, с таким рейтингом нельзя начинать войну и невозможно ее заканчивать, ее можно только продолжать. Видимо, тем охотнее Биби соглашался с требованиями радикально-правого фланга своей коалиции продолжать войну. Неслучайно те же 57% израильтян, опрошенных INSS, полагали, что военно-политическое руководство действовало в большей степени исходя из политических соображений, чем из чисто военно-стратегических.

Однако тот факт, что им недовольны и подозревают в политически мотивированном затягивании войны, самого премьер-министра Израиля до поры, похоже, не особенно беспокоил. По крайней мере, не настолько, чтобы сменить вектор политики в соответствии с требованиями парламентской и гражданской оппозиции. Имея в Кнессете устойчивое коалиционное большинство, Нетаньяху предпочитал тянуть время. Он, вероятно, надеялся, что в течение года до следующих парламентских выборов настроения в обществе изменятся в более благоприятном для него направлении.

Но тут как раз в дело включился Дональд Трамп. Сигнал, который Нетаньяху уже не мог проигнорировать, пришел из Вашингтона. Тесное партнерство с консервативным крылом республиканцев — краеугольный камень всей внутренней и внешней политики премьер-министра Израиля и его команды. Отказать Трампу было просто невозможно.

Переговоры длились недолго. Выйдя 29 сентября из Белого дома к журналистам после встречи с премьер-министром Израиля, президент США объявил, что его план окончания войны в секторе Газа, разработанный с участием бывшего премьер-министра Великобритании Тони Блэра и «ближневосточных партнеров США», становится официальной программой действий его администрации.

Опубликованный в тот же день и торжественно утвержденный две недели спустя на «Саммите мира» в Шарм-эш-Шейхе план включал в себя 20 пунктов. Большая часть из них содержала общие принципы, а также санкции на случай, если ХАМАС отклонит или не будет выполнять принятые договоренности.

Но, по сути, план сводился к трем основным идеям.

• В случае согласия обеих сторон все военные действия прекращаются немедленно, силы ЦАХАЛ отходят к согласованной линии и остаются там до тех пор, пока не будут выполнены условия для постепенного и полного отвода войск. Израильская армия сохраняет присутствие по периметру безопасности до тех пор, пока Газа не будет полностью защищена от возрождения террористической угрозы. В Газу посредством ООН и других международных организаций начнет поступать гуманитарная помощь в объемах, не менее согласованных в договоре от 19 января 2025 года, а также начнутся работы по восстановлению гражданской инфраструктуры сектора.
• В течение 72 часов после заключения соглашения все заложники — живые и мертвые — будут возвращены Израилю в обмен на освобождение из израильских тюрем 250 террористов с пожизненными сроками и еще 1700 жителей Газы, арестованных после 7 октября 2023 года.
• Сектор Газа будет демилитаризован, ХАМАС не останется у власти, а боевики группировки, готовые сложить оружие и отказаться от террора, получат амнистию и возможность покинуть сектор. Управление сектором Газа будет возложено на временную структуру переходного периода, которая будет аполитичной и технократической. Региональные партнеры предоставят гарантии того, что ХАМАС и другие группировки будут выполнять свои обязательства и что новая Газа не будет угрозой соседям.

Очевидно, что содержание и дух «20 пунктов Трампа», мягко говоря, далеко не во всем соответствовали видению Биньямина Нетаньяху и его обещаниям, данным правопопулистской части членов его коалиции. То же, вероятно, можно сказать и о реакции президента США на другие, непублично обсуждавшиеся предложения израильской стороны, где согласие американцев могло бы существенно «подсластить пилюлю» (например, поддержка Вашингтоном аннексии Израилем всей или части Иудеи и Самарии). Но, судя по всему, на эти предложения Трамп вежливо, но твердо сказал «нет».

Несмотря на дружеские похвалы в адрес Биби со стороны Трампа, время, когда израильский премьер получал от американского президента «зеленый свет» на практически любые военные решения, а также поддержку в его внутриполитических играх, похоже, закончилось. И в новой ситуации Биби понял, что на лозунгах и декларациях он долго не продержится. В этом пункте вопрос его политического выживания совпадал с интересами страны, и это тоже стало одним из аргументов в пользу соглашения.

Газа: планы на «послезавтра»

Таким образом, инициативу по завершению войны в Газе на себя взяли Трамп и члены его команды, прежде всего Стив Уиткофф и Джаред Кушнер. В этом была своя логика. С одной стороны, в израильском руководстве отсутствовала единая позиция. С другой стороны, исчерпалась договороспособность ХАМАС в рамках прежней непрямой переговорной схемы «Израиль при посредничестве Египта и Катара». Неудивительно, что и план по введению миротворческих сил в сектор Газа внесли в Совет безопасности ООН также американцы, а не Израиль.

Белый дом, похоже, ищет нужное сочетание «кнута и пряника» (carrot and stick), мотивируя Анкару и Доху заставить ХАМАС снизить уровень требований и выполнить вторую часть соглашения и разоружиться. Спонсоры также должны были донести до лидеров группировки, что они имеют шанс выжить только в условиях «новой Газы».

Первый этап уже в главном выполнен. Через три дня после вступления в силу режима прекращения огня в секторе Газа были освобождены все 19 остававшихся в живых израильских заложника. Они пробыли в плену террористов 738 дней. Однако процесс «обмена телами» (в оговоренной пропорции 15 возвращаемых тел террористов за одно тело каждого погибшего израильского заложника) задерживается. ХАМАС тянет время и заявляет, что не в состоянии выполнить эту часть своих обязательств в течение оговоренного срока.

Трамп, который кровно заинтересован в выполнении всеми сторонами принятых ими соглашений, уже 14 октября вмешался в процесс, потребовав от ХАМАС немедленно вернуть тела всех погибших заложников. Но главный акцент он сделал уже тогда — это целенаправленное разоружение ХАМАС (в формулировке Дональда Трампа, «если они не разоружатся, мы разоружим их») и угроза разрешить Израилю, в случае нарушения террористами прекращения огня, действовать против них силовыми методами.

Согласно плану Белого дома, реализация соответствующего пункта должна быть в сфере ответственности временных международных стабилизационных сил (International Stabilization Force, ISF), которые будут действовать под эгидой «Совета мира» — международного органа, чьей прерогативой станет надзор над программой социальной и экономической реконструкции сектора.

Этот же «Совет», который президент Дональд Трамп возглавит вместе с Тони Блэром и другими лидерами, должен будет контролировать деятельность исполнительного административного органа — 15-местного «правительства технократов», не связанных ни с ХАМАС, ни с Палестинской национальной администрацией / ООП Махмуда Аббаса в Рамалле.

Впрочем, по-прежнему непонятно, как вся эта конструкция, если она будет создана, сможет обеспечить реальную безопасность на местах. Сложно представить себе, что, например, вооруженные контингенты мусульманских стран, уже заявившие о своей готовности участвовать в этом проекте, и тем более такие страны, как Турция и Катар, будут в состоянии и, главное, пожелают сдерживать и разоружать боевиков ХАМАС.

Не очевидно также, удастся ли Трампу привлечь к этой миссии Египет, который управлял Газой с 1948 по 1967 год (но не предоставил жителям сектора своего гражданства). Но можно предположить, что последнее, чего хотел бы президент Египта Абдул-Фаттах Ас-Сиси, это заниматься филиалом египетских «Братьев-мусульман» в секторе, каковым ХАМАС, в сущности, и является. Свой авторитет в Египте Ас-Сиси как раз заработал тем, что сумел не пустить массу беженцев из Газы.

Так что есть шанс, что на практике выполнять эту работу придется израильской армии, что, собственно, и требует как правительство Израиля, так и многие из лидеров оппозиции. Первая проверка уже была 19 октября, когда боевики атаковали ЦАХАЛ и по ним был нанесен ответный удар. По данным израильских СМИ, Белый дом и Госдеп США тогда постарались не допустить срыва соглашения о прекращении огня в секторе Газа и возобновления полномасштабных военных действий и потребовали от Израиля ограничиться «пропорциональным ответом»: сосредоточиться на изоляции ХАМАС.

ХАМАС, в свою очередь, тоже подает признаки некоторой готовности «отыграть назад», заявляя, что цель их «сил сопротивления» — не израильские войска, а так называемые «Народные силы» Ясира Абу Шабаба, милиция одного из крупных бедуинских кланов (хамул), противостоящих ХАМАС, контролирующая восточный Рафиах.

Если это отчасти так, то происходящее следует считать прямым следствием разрешения «временно управлять безопасностью» в Газе, предоставленного Дональдом Трампом ХАМАС после эвакуации из сектора живых израильских заложников 13 октября. В итоге уже через несколько часов ХАМАС провел публичные казни в Газе палестинских арабов, обвиненных в сотрудничестве с Израилем или в связях с кланами, воюющими против ХАМАС.

Управляем ли хаос в Газе?

Означает ли это, что Газа находится на грани или уже за гранью гражданской войны? Расширение прав и возможностей клановых структур Газы, которые представляют 72% ее населения, включая 608 зарегистрированных мухтаров (старейшин) и шесть крупных бедуинских конфедераций, по мнению ряда экспертов, составляют важнейший ресурс для вытеснения ХАМАС и заполнения управленческого вакуума. Понятно, что уцелевшие вожди ХАМАС стремятся пресечь эту негативную для них тенденцию любыми методами. И очевидно, что Израиль в этом смысле вряд ли может ограничиться ролью стороннего наблюдателя. Поскольку у ХАМАС нет желания сложить оружие, лидеры группировки готовы принять «правительство технократов», за вывеской которого надеются руководить сами. Межарабские и международные силы вряд ли имеют интерес и реальные возможности воевать с ХАМАС, а не просто быть декорацией наподобие UNIFIL, а у израильской армии и интерес и возможности есть, но его пока сдерживают обязательства по прекращению огня.

На этом этапе израильское правительство, по-видимому вняв призывам из Вашингтона, дало указание армии вернуться к соблюдению режима прекращения огня, который был нарушен ХАМАС. Пока выполнение соглашения застопорилось, ЦАХАЛ контролирует буферную зону (немногим более 50% территории сектора), сохраняя за собой право нанесения ударов по ячейкам террористов в случае возникновения угроз безопасности — что периодически и происходит.

Что же касается «плана Трампа», то, с точки зрения Израиля, в нем имеется масса недостатков. Среди них — вновь педалирование темы палестинского государства и, по сути, допуск к управлению сектором откровенных врагов еврейского государства, таких как Турция и Катар. Там же — возвращение подразделениям ООН, известным своим тесным партнерством с ХАМАС, монополии на передачу и распределение гуманитарной помощи в Газу и вытеснение доказавших свою эффективность альтернативных структур. А также наличие прочих «дыр», каждая из которых может взорвать соглашение.

При этом у «плана Трампа» есть и существенный плюс для Израиля. После двух лет войны страна получает надежду на новый экономический рост, снижение дефицита и преодоление дипломатических разногласий и прочих неприятностей. И, возможно, это лучшее, что Израиль может получить сегодня. Но, очевидно, это еще далеко не «конец истории».